福清市融侨-智能化成套开关设备生产基地二期项目可行性研究报告

电力工业是国民经济发展中最为重要的基础能源产业之一，它不仅与人们的日常生活密切相关，也关系到国家的经济安全和社会稳定，是世界各国经济发展战略中的优先发展重点。从产业链来看，电力系统是由发电、变电、输电、配电和用电等环节组成的电能生产与消费系统。

发电厂将能源转化成电能，再经变电、输电和配电将电能供应到终端生产及生活用户，发电、输电、配电与用电环节通常采用不同的电压等级，并通过变电环节实现电压等级之间的转变与连接。

福建森达电气股份有限公司主要从事输配电及控制设备产品的研发、生产和销售，主要产品为智能高低压成套开关设备及其配套元器件等。公司产品主要应用于电力、通信、交通、工业等领域。

高低压成套开关设备是一种将开关元器件、继电保护装置及结构件等连接装配在金属外壳内，对电路进行控制、测量、保护等功能的集成式电气设备，相当于电力系统中的“神经节点”和“通道闸门”，是电力使用中不可缺少的重要环节，在输配电系统中起着电能的控制、保护、测量、转换和分配作用。

智能高低压成套开关设备是将计算机技术、网络通讯技术、现代传感技术、电力电子技术整合于一体的输配电成套设备产品，可以实现自我诊断、自动控制、无人值守，并具有遥控、遥测、遥调、遥信等功能。

1、项目概况

项目拟在福建省福清市扩建智能化成套开关设备生产制造基地，通过建设生产厂房及配套设施，购置母排柔性加工中心、钣金加工多层多列料库、数控折弯单元配机械手等先进生产设备满足公司产能扩充的需求。本项目建成后投产福建森达电气股份有限公司将新增年产智能化成套开关设备 10,000 台的生产能力。本项目总投资 17,233.24 万元，项目建设期为 18 个月。

2、项目建设的必要性分析

（1）解决产能瓶颈问题，提高公司生产能力

福建森达电气股份有限公司智能成套开关设备产品重点应用于电力、通信、交通、工业等领域，近年来相关下游行业持续发展，智能成套开关设备产品市场需求持续增长。

全社会用电量稳步增长以及电网投资带动输配电及控制设备行业增长

①全社会用电稳步增长

终端电力用户配电设备是配电开关控制设备的重要应用领域，三产及城乡居民用电的持续增长推动了全社会各用电领域配电设备的采购需求。根据中国电力企业联合会预测，在电力消费方面，预计 2023 年全国全社会用电量可达 9.15 万亿千瓦时，相较 2022年增长 6%左右；在电力供应方面，预计 2023 年新投产的总发电装机规模将再创新高，全年全国新增发电装机规模 2.5 亿千瓦左右，其中新增非化石能源发电装机 1.8 亿千瓦左右。

由于配电网在电力传输和使用中处于不可或缺的环节，全社会电力消费、电力供应的稳步增长将直接驱动配电网的建设，带动对配电开关控制设备的需求。

②配电网建设改造投资力度持续加大

配电网是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。近年来，我国配电网建设投入不断加大，配电网发展取得显著成效，但用电水平相对发达国家仍有差距，城乡区域发展不平衡，供电质量有待改善。建设城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设施和服务体系，既能够保障民生、拉动投资，又能够带动制造业水平提升，为适应能源互联、推动“互联网+”发展提供有力支撑，对于我国稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。

在电网投资领域，电网投资规模从 2013 年的 3,894 亿元增加到 2022 年的 5,012 亿元，配网投资（即 110kV 及以下电网投资）规模从 2013 年的 1,984 亿元增加到 2020 年的 2,974 亿元，且最近五年维持在约 3,000 亿元/年的规模水平。

“十四五”期间，配电网升级改造和智能化趋势仍将是电网投资建设重点。2021年 11 月，南方电网发布《南方电网“十四五”电网发展规划》，“十四五”南方电网总体电网建设将规划投资约 6,700 亿元，其中配电网规划投资达到 3,200 亿元，占电网总投资的 48%。“十四五”规划建议中提到“继续统筹推进基础设施建设”、“建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力”等。

同时，根据国家电网发布的《国家电网：构建以新能源为主体的新型电力系统行动方案（2021-2030 年）》，“十四五”配电网建设投资将超过 1.2 万亿元，占电网建设总投资 60%以上，2025 年城乡供电可靠率分别达到 99.97%、99.88%。因此，随着我国电网投资规划规模的持续加大，配网升级建设需求也将保持强劲。

配电网可分为城市配电网和农村配电网。我国城镇化建设的持续推进，极大程度地促进了城市配电网的投资建设，与之相比农村配电网建设相对落后。近年来，我国针对农村配电网的改造投资大规模展开，2015-2021 年国家电网和南方电网农网改造投资合计达 12,590.50 亿元，大大缓解了部分农村地区电力供应不足的瓶颈问题。

由于当前农村配电网构建与布局结构仍不够合理，农村配电网升级改造的投资需求仍将持续增长，且农村电网改造电压等级较低，大部分在 110kV 及以下，将有效带动配电开关控制设备需求的增长。

IDC 建设为输配电及控制设备行业的发展带来机遇。IDC（互联网数据中心）作为数字经济的核心基础设施，对我国数字经济的发展至关重要。我国数据中心产业总体起步较晚，自 2013 年以来，随着移动互联网、云计算、大数据等技术的发展，我国数据中心总体规模快速增长。

根据中国信息通信研究院发布的数据显示，截至 2022 年年底，全国在用数据中心机架总规模超过 650 万标准机架，算力总规模达到 180EFlops，位居全球第二，算力总规模近五年年均增速超过 25%。2021年 7 月 14 日，《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023 年）》中提出，到 2023年底，全国数据中心机架规模年均增速保持在 20%左右。在云计算、5G、区块链等技术突破以及智慧城市、数字经济等应用快速发展的背景下，我国对数据中心的投资需求不断增长。

根据中国电子信息产业发展研究院统计，2019 年我国数据中心 IT 投资规模达到 3,698 亿元，2020 年约为 4,166 亿元，同比增长12.70%。同时，新基建政策的提出将加速以 5G、工业互联网、人工智能等为代表的数字技术融合发展，将进一步带动相关行业数字化转型以及数据量的大幅增长，预计 2025年中国数据中心投资规模将达到 7,071 亿元，2019-2025 年均复合增速达 11.41%。

根据中国信息通信研究院发布的数据显示，2021 年，全国数据中心用电量 2,166亿度，约占全国总耗电量的 2.6%。预计到 2030 年，我国数据中心耗电量将超过 3,800亿度，2021 年-2030 年复合增长率达到 6.44%。极大的耗电量使得电力设备成为数据中心基础设施建设中投资最大的领域，成本占比高达 56%。由于数据中心用电量大，因此，数据中心的投资建设将为输配电及控制设备带来新的市场机遇。

工业领域特别是新能源等新产业发展为输配电及控制设备带来新的市场增长空间。工业作为配电开关控制设备制造行业的重点应用领域，也作为能源消耗“大户”，是我国推进绿色发展的关键领域。根据《中国制造 2025》，到 2020 年，我国基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，重点发展五大工程和十大领域，并逐步实现从制造业大国向制造业强国迈进。工业是我国能耗和排放的“大户”，根据国家能源局数据，2022 年全国工业用电量为 5.60 万亿千瓦时，约占全社会用电总量的 65%。

未来，智能制造将成为国内工业领域的重要发展方向。智能高低压成套开关设备使整个输配电系统的保护、控制、监控、测量等集中起来，实现配电网络的自动化，为电力系统中的广域检测和诊断系统奠定了一定的基础，确保了电力系统的安全运行。在以智能制造为代表的先进制造业带动下，工业领域总体向好的发展势头将有效带动配电开关控制设备制造行业的发展。

近年来，在“双碳”政策的推动下，新能源车、电动汽车充电桩等新产业将引发电力需求剧增，要求配电网络系统提供足够容量和高可靠性电力，同时风电、光伏等新型清洁能源发展迅速，需要配网系统能够更加有效地吸纳这些不稳定的分布式电源。

根据国家发改委、国家能源局印发的《“十四五”现代能源体系规划》，我国将加快配电网改造升级，推动智能配电网、主动配电网建设，提高配电网接纳新能源和多元化负荷的承载力和灵活性，促进新能源优先就地就近开发利用。因此“十四五”期间，配电网升级改造和智能化等电网投资建设将有效扩展智能高低压成套开关设备的市场空间。

交通建设投资稳步增长，带动输配电及控制设备需求增长。

①高速公路建设方面

在国家高速公路发展政策下，以及我国基建投资扩大下，我国高速公路行业建设投资规模不断提高，2021 年，全国高速公路建设完成投资 1.52 万亿元，同比增长 12.4%。根据交通运输部数据，截至 2022 年底，全国高速公路总里程达到 17.70 万公里，较 2021年同期新增高速公路 1.58 万公里，总里程位居全球第一。

随着工业建设对道路运输需求的进一步加大，居民出行要求的提高，我国高速公路建设行业仍将保持快速发展态势。“十四五”规划中指出，我国要实施京沪、京港澳、长深、沪昆、连霍等国家高速公路主线拥挤路段扩容改造，加快建设国家高速公路主线并行线、联络线，推进京雄等雄安新区高速公路建设；新改建高速公路里程 2.5 万公里，其中新建 2 万公里，扩容改造 5,000公里。伴随着我国高速公路持续快速发展，预计作为项目配套建设所需的智能高低压成套开关设备的市场需求将继续保持增长。

②城市轨道交通方面

城市轨道交通具有运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地等特点，是解决城市拥堵的有效方式。近年来各主要城市纷纷参与城市轨道交通建设，且在建线路规模呈现逐年增长趋势。根据交通运输部数据显示，截至 2022 年底，我国 31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共有 53 个城市开通城市轨道交通运营线路 290 条，运营线路总长度 9,584 公里，车站 5,609 座。“十三五”期间，累计新增运营线路长度为 4,351.7 公里，年均新增运营线路长度 870.3 公里，年均增长率 17.1%。

目前，全国各地城市轨道交通建设辐射范围不断扩大，根据国务院发布的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》（国发（2021）27 号），预计 2025 年城市轨道交通营运里程将达到 10,000 公里。输配电及控制设备产品作为轨道交通项目建设的配套设备，随着轨道交通基建的稳步推进，其需求量也将保持稳步增长。

报告期内，公司的高低压成套开关设备产品的产能利用率分别为 100.61%、104.97%和 81.15%，公司现有产线产能利用率较高，现有生产线的生产能力已无法满足行业未来的市场需求与公司未来的发展需要。为满足下游客户不断增长的市场需求，公司亟需通过增加生产线，扩大生产规模，解决产能瓶颈问题。

（2）加大资金投入，实现智能生产的需要

随着我国云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的快速发展，工业化、信息化深度融合、积极推进智能制造进程、加快实现生产管理运营全过程数字化和可视化管理成为时代发展潮流。受限于经营积累及股东资金实力，公司现有厂区生产流程自动化程度不足，公司亟需提升自动化、智能化生产管理水平。本项目拟购置母排柔性加工中心、二次全自动下线系统、自动化立体仓库等自动化设备，提高公司整体生产的智能化、自动化水平，降低生产成本，为企业智能化建设打下坚实的基础。

3、项目建设的可行性分析

（1）符合国家相关产业政策及发展规划

近年来，国家陆续颁布了《中国制造 2025》、《电力发展“十三五”规划（2016-2020年）》等一系列旨在改善电网发展现状、提高电网供电可靠性的政策，对装备技术水平和电网建设内容提出了更高要求。2020 年以来，国家多次强调“新基建”，明确提出要加快网络、数据中心等新型基础设施的建设进度，其中，数据中心作为新型基础设施中其他各项内容的“数字化基座”，首次纳入政府加快建设条目。

新型基础设施建设一般涉及 5G 基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。随着国家对数据中心等新型基础设施建设力度的加大和建设进度的加快，以及 5G、物联网、人工智能等新一代信息技术的快速迭代，市场对配套输配电及控制设备的需求进一步增加。

（2）公司拥有扎实的技术积累

公司自成立以来专注于智能高低压成套开关设备产品的技术研究、产品开发和经营，在市场驱动和服务实践中不断总结和积累，通过卓越的产品和优质的服务与国家电网、中国电信、中国移动等客户建立了良好关系并持续深入合作。公司是高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、福建省省级绿色工厂、福建省技术创新工程创新型试点企业、福建省知识产权试点单位、福建省工业龙头培育企业，建立了“省级企业技术中心”和“专家工作站”等科研创新平台。

公司已取得了发明专利 9 项、实用新型专利 41 项、软件著作权 25 项，同时正在申请的发明专利 7 项、实用新型专利 1 项，主要涵盖高低压成套开关设备、生产及装配工艺及装备等领域环节。扎实的技术积累，为本项目的顺利实施提供了研发和技术支持。

（3）公司具有一定的品牌影响力和稳定的客户关系

公司智能高低压成套开关设备产品的性能、技术水平、品牌，在电力、通信等领域具有一定竞争力，公司产品主要面向中高端市场，多年来以产品性能、质量和定制化开发能力获得客户的认可，公司已与国家电网、中国电信、中国移动、中国电建等知名企业建立了长期的客户合作关系，为本项目的顺利实施奠定良好的市场基础。

4、项目投资概算

本项目计划投资总额为 17,233.24 万元，建筑工程费 7,741.82万元，设备购置及安装费 3,856.62万元，工程建设其他费用 429.78万元万元，基本预备费 326.86万元，铺底流动资金 4,878.16万元。

5、环保合规情况

报告期内，公司严格执行国家及地方的相关环保法律法规，环境保护设施均正常运行，对公司生产环节涉及到的污染物，严格按照相关排放标准与处理要求执行。报告期内，公司生产经营符合国家和地方环保要求，未发生过环保事故，未因违反环境保护相关法律、法规而受到处罚。

6、项目选址与土地情况

本项目实施地为福建省福清市融侨经济技术开发区阳下街道东田村 690 号。森达电气已通过出让方式取得了国有土地使用权，证书编号闽（2021）福清市不动产权第0011484 号，土地使用权面积 51,691.00 平方米。

7、项目核准情况

福清市工业和信息化局于 2022 年 3 月 18 日对本项目出具了《福建省投资项目备案证明（内资）》，项目备案号为闽工信备【2022】A060026 号。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）》（生态环境部令第 16号）的规定，本项目不需要进行项目环境影响评价程序。

8、效益分析

预计项目达产后，税后内部收益率为 18.20%，税后投资回收期为 7.55 年，可实现较好的投资收益率。

9、环境治理情况

公司严格遵守《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关环境保护的法律、法规，日常环保工作的运作严格按照相关制度执行，将环保工作贯彻落实到生产一线。公司生产过程中仅有少量废水（主要是生活污水）、噪声及固体废弃物，所处行业不属于国家有关部门界定的存在重污染的行业，不存在重污染情况。